2021 年 8 月 26 日，湖南省醫(yī)療保障局聯合省財政廳、省衛(wèi)生健康委員會、 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖南監(jiān)管局印發(fā)了《湖南省城鄉(xiāng)居民大病保險實施 辦法》 (湘醫(yī)保發(fā)〔2021〕41 號，以下簡稱《實施辦法》)。《實施辦法》將從 2022 年 1 月 1 日起執(zhí)行?，F解讀如下：

一、出臺背景

城鄉(xiāng)居民大病保險(以下簡稱大病保險)是基本醫(yī)療保障制度的拓展和延伸， 是對大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予進一步保障的一項新的制度性安排。自 2016 年我省全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險以來，大病保險制度總體平穩(wěn)運行， 在 防止參保群眾因病致貧、因病返貧方面發(fā)揮了重要作用。為進一步健全完善、統 一規(guī)范全省城鄉(xiāng)居民大病保險制度， 提高大病保險保障能力， 規(guī)范大病保險管理 服務， 省醫(yī)療保障局在對大病保險制度運行情況進行專題調研評估的基礎上， 根 據《國務院辦公廳關于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》 (國辦發(fā)〔2015〕57 號)精神，并結合當前工作實際，會同省財政廳、省衛(wèi)生健康委、湖南銀保監(jiān)局 制定了《湖南省城鄉(xiāng)居民大病保險實施辦法》。

二、主要內容

《實施辦法》共分為五個部分。

(一)確定基本原則。大病保險堅持以人為本、保障大病， 統籌協調、政策聯 動，政府主導、專業(yè)承辦的原則。

(二)健全籌資機制。包括大病保險的籌資標準、資金來源、統籌層次等 3 個方面內容。大病保險籌資標準原則上控制在當年城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資總額的 10% 之內； 大病保險資金直接從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保基金中劃撥； 大病保險嚴格實行市 級統籌，統一籌集、管理和使用大病保險資金，切實提高抗風險能力。

(三)明確保障水平。包括保障范圍、支付范圍、起付標準、支付比例、補償 限額等 5 個方面內容。大病保險的保障對象為參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的所有參保 人員 (含因特殊情形中途參保人員)。大病保險支付范圍為： 參保人員住院總醫(yī)療 費用剔除基本醫(yī)療保險“三個目錄”之外的全自費費用、并經城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保 政策報銷后的自付費用。大病保險起付按各市州上年度居民人均可支配收入的 50%左右確定，以后逐步過渡為按全省上年度居民人均可支配收入的 50%左右確 定， 對特困人員、低保對象、返貧致貧人口實施起付線降低 50%。對參保人員一 個自然年度內累計個人負擔的政策范圍內醫(yī)療費用，扣除大病保險起付線以后， 分四段累計補償： 0 至 3 萬元(含)部分報銷 60%，3 萬元以上至 8 萬元(含)部分 報銷 65%，8 萬元以上至 15 萬元(含)部分報銷 75%，15 萬元以上部分報銷 85%。 特困人員、低保對象、返貧致貧人口， 在扣除大病保險起付線以后， 各段報銷比 例分別提高 5 個百分點。大病保險年度補償限額統一為 40 萬元，對特困人員、 低保對象、返貧致貧人口取消大病保險封頂線。

(四)規(guī)范管理服務。包括招標承辦方式、規(guī)范服務協議、加強資金管理、建 立盈虧動態(tài)調節(jié)機制、提升服務能力和水平等 5 個方面內容。一是招標承辦方式。 省醫(yī)療保障局會同相關部門制定招標文件， 并通過政府招標采購的方式， 從符合 銀行保險監(jiān)管部門基本準入條件且自愿參加投標的商業(yè)保險機構中， 確定不超過